——2024年12月27日在吉林市龙潭区第十九届

人民代表大会第五次会议上

代万博体育投注_新万博体育【vip专线】 于海洋

各位代表：

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是龙潭区推动高质量发展明显进位的重要之年。一年来，我们紧跟党中央脚步，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实践行党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以对党的绝对忠诚，从容面对外部复杂环境，全力推进深化改革发展任务。我们紧扣省市部署，全面落实全省“四六四”新格局战略部署，围绕全市“一个中心、四个基地”发展目标谋篇布局，始终坚持在区委的正确领导下，同全区人民一道，“以经济大区挑大梁”的责任担当，主动投身省域副中心城市建设。我们紧盯区委要求，全力推动“五高工程”落地见效，持续深化“五新型龙潭”建设向纵深发展。特别是2024年以来，我们聚焦“经济发展要稳、产业结构要优、城市管理要精、文旅名片要靓、生态环保要长远”深耕细作、全面发力，实现经济发展质的有效提升和量的合理增长，各项事业顶浪前行、亮点纷呈。

——经济发展步履扎实。坚持“稳”字当头，“进”上发力，全力以赴保一产、稳二产、优三产。面对吉化大检修影响百亿产值的重大压力，“以丰补歉”“避峰补缺”，取得了GDP增速半年破“8”，预计全年实现正增长的优异成绩，创吉化大检修年份最好水平。一、二、三产增加值分别增长8.9%、0.4%、2.8%，充分体现出“经济大区”综合实力和顶流支柱作用。

——产业结构优化升级。三次产业占比从2.1:81.3:16.6调整为2.3:78.9:18.8，第三产业GDP占比首次提升至18%以上，创近年新高。服务业三产排头兵作用发挥明显，推动中油吉化、北建公司等企业完成主辅剥离，吉化检测、北兴劳务、龙升文化等5户企业实现升规入库，规上服务业企业增至38户，营业收入达到21亿元，重点行业服务业企业数量占比首次突破50%，产业升级稳中有序，发展瓶颈持续突破。

——城市更新向美而生。坚持“工业历史厚重感和精细管理现代感”双提升理念，投入城建类资金7000余万元，美化亮化街路7条，整体更新乙烯路、新山街等市政道路4条，维修区管道路83条。改造象园小区、东方新村等6个老旧小区，总建筑面积19.8万平方米，惠及居民1624户，城市所建契合群众所盼。“绿美龙潭”成效明显，栽植乔木4000余株、绿篱1.8万平方米、花卉15万株，桦青园、龙凤园等10个街角公园竣工开放，“推窗见绿、转角有景”的城市园林绿化景观全面呈现。

——文化旅游火爆出圈。点亮龙潭山麓，投资近1000万元，具象化升级山体龙形，与名山古刹相得益彰；形象化打造“画龙点睛”“再走御道”，与历史人文交相呼应，拉满夜游“龙潭山城”体验感和氛围感。唤醒乌拉古城，围绕开放乌拉“三府”清代建筑群，重现古城遗风，打造访历史古迹，品乌拉火锅，住东北火炕，赏雾凇奇观，观千年非遗的“吃住行游购娱”综合服务新体验。擦亮龙潭记忆，升级改造始建于1963年的江北公园，新建便民广场、湖心亭等景观设施，假山跌水、彩虹滑道、龙形天幕等14处景观成为新晋网红打卡地。2024年，全区累计接待游客184万人次，同比增长41%；实现旅游收入1.73亿元，同比增长16%。

——生态环保成效显著。坚持靶向发力，用高品质环境助力经济高质量发展，对6轮中央、省环保督察94项反馈问题及515件群众举报案件开展“回头看”。“两沟一河”水质持续提升，生活垃圾处理厂良性运转，畜禽粪污综合利用率保持稳定，清洁能源取暖项目进展顺利，化工异味问题如期销号，以全域提升夯实生态安全。

过去一年，我们面对需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，以及地方政府债务约束、龙头企业例行检修、民营企业经营困难等不利因素影响，始终坚持在区委的正确领导下，承压前行、逆势而上、难中求成，在把握大局中找准定位、在抢占机遇中奋发作为、在推动转型中保持定力，主要做了以下工作。

一、全力以赴抓经济、谋项目，高质量发展的前进势头更加强劲

工业核心持续巩固。一年来，我们以“三个聚焦”推动现代化工业体系向纵深发展。聚焦“稳产满产”，释放活力。吉化原油加工量较年初计划增加35万吨，建龙粗钢产量较去年提高30万吨，热轧单班产量创历年新高，实现9917吨。聚焦“提质增效”，扩大规模。持续开展两年实现百户规上工业企业攻坚行动，年度新增规上工业企业11户，总量突破90户，新增产值2.8亿元。聚焦“沉睡资源”，盘活存量。坚持推进“一年攻坚、两年提质、三年巩固”的阶梯式盘活模式，顺利完成两年盘活双停企业24户任务目标，新增产值7.6亿元。以主导产业支撑有力，动能转化全面释放，转型升级持续加快的良好发展态势，全力确保规模工业总产值占全市比重稳定在50%以上，充分彰显工业大区的深厚底蕴。

现代农业提质增效。坚决扛稳粮食安全重任，实施黑土地保护耕作面积1.3万亩，建设高标准农田1万亩，完成粮食播种面积43.9万亩，粮食产量稳定在4.3亿斤。持续扩大品牌影响力，积极打造“乌拉街白小米”“万博体育投注_新万博体育【vip专线】：贡米”等地域品牌，乌拉街紫皮蒜等6种农产品被纳入地理标志商标培育对象，棋盘农业等4户企业获得“吉致吉品”推荐产品证书。大力发展畜牧养殖业，实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛养殖工程，打造肉牛养殖示范村2个、千头肉牛养殖示范基地2个。持续推动黑土香、幸汇、普康三大生猪产业集群，稳定生猪产能，实现稳产保供。2024年，肉牛、生猪、家禽饲养量分别达到4.5万头、35.4万头、220万只，畜牧业产值突破9亿元。

服务业发展特征鲜明。推动棋盘物流集聚区提质升级，成功入驻安中物流等35户企业，全区规上物流企业增至14户，营业收入超7亿元，现代物流产业逐步向信息化、智能化、规模化方向发展。不断壮大生活型物流业，加强商贸物流、农产品物流项目建设，一网超市15万平方米仓储基地建设基本完成，本地农副产品产销对接链条不断完善。

重大项目量质并举。坚持“大抓项目、抓大项目”理念，稳基础、扩总量、调结构。抓龙头，项目引领性持续增强。吉化转型升级项目进展顺利，120万吨乙烯等19套装置实现中交。建龙钢铁25万吨高品质新能源电磁材料项目建成投产，新增产值8.5亿元。抓总量，项目多样性逐步提升。聚焦“本土”项目，创新实施“项目造船”计划，成功入统高纯度眼科单体材料产业化等项目31个，吉化外固定资产投资完成14.7亿元。抓长远，项目立区性不断彰显。坚持“一号工程一号抓”，率先提出“双一号”概念，美思德聚氨酯助剂项目进场建设，吉林孚科10万吨矿物油综合利用项目开工在即；炭素整体搬迁、龙潭山鹿场盘活有望；高分子有机新材料产业基地、中电工程绿色航煤等项目谋划有序。2024年，开复工吉林热电“等容量替代”、锦江石化C8C9综合利用等5000万元以上重点项目45个，固定资产投资完成145亿元，建安投资完成86亿元，均同比增长100%以上，连续22个月增速领跑全市，居全省前列。

招商引资蓄势蓄力。依托产业基础和资源禀赋，开展“走出去”“请进来”活动88次，签约落地胜冉电子商务园等项目17个，总投资突破100亿元。重点洽谈推动中研投资聚醚醚酮、安徽皖维醋酸乙烯等项目22个，总投资210亿元。围绕“2322”产业布局，借助SEI招商图谱，谋划储备上海奇克1.5万吨/年抗氧剂和催化剂、山东滨海5万吨/年油系针状焦等项目24个，总投资556亿元。2024年，招商引资形成固定资产投资144亿元，同比增长126%。

二、坚持不懈强功能、精治理，高质量发展的承载空间更加优化

开发区建设提质扩容。化工园区获评国家级“智慧化园区”“最具发展潜力化工园区”，综合发展水平列全省开发区第三，全市首位。2024年，完成八家子管廊、乙烯路维修改造工程，收储土地6宗17.27公顷，迁改电力线路14处、7545米，全力为吉化转型升级项目建设提供要素保障。龙潭经开区完成炭素西路、小五金创业孵化园、九座粮库供热工程等项目建设，吉林冶金66KV变电站厂区主体完工。营口复兴桶业、天津龙友商贸等5户冶金深加工企业达成入驻意向，百亿级钢化新材料产业园建设积厚成势。

创新动能充分释放。加快“464 ”产业布局与新质生产力的深度融合。全面加快转型步伐，加大“专精特新”企业培育力度，总数达到39户，稳居全市首位。推动吉林建龙智慧环保超低排放技术改造、星云化工丙烯腈催化剂装置等29个项目纳入省级储备项目序列；助力瑞吉化工2万吨/年聚醚类特殊化学品等6个项目实现“智改数转”项目入库。全力支持企业自主创新，ABS工业化实验成功实现无磷排放，新能源汽车驱动电机用无取向硅钢产品获准进入欧洲市场，科技成果本地转化再创佳绩。

营商环境持续优化。以主动服务为工作主线，深入开展“九解一协调2.0”，量身定做惠企便企服务举措124项，协调解决企业诉求487件，实现减税降费4.5亿元，支持贷款融资4.4亿元。开辟企业办事绿色通道，工程建设项目审批平均办理时限较2023年压减38%。优化重点项目VIP服务流程，2日内帮助建龙钢铁完成首次登记、变更登记、抵押登记47件业务办理，“极致开放、极速审批、极简流程、极优服务、极快办结”服务模式高效运行。特别是在省、市第三方评估考核中，龙潭区连续两年荣获“营商环境建设工作标兵单位”称号。

三、用心用情惠民生、补短板，高质量发展的为民本质更加凸显

乡村振兴全面起势。脱贫成果持续巩固，靶向帮扶233户413人，开发乡村振兴公益性岗位128个，全区脱贫人口人均年收入达20181元，同比增长17%，坚决守住不发生规模性返贫的硬杠底线。乡村建设持续加强，实施万博体育投注_新万博体育【vip专线】：镇黄金村等基础设施补短板项目8个，创建“千村示范”行政村13个，推动“四好农村路”建设29.8公里，维修养护农村公路286公里，清理沟渠244公里、农村生活垃圾1.2万吨，有效改善农村人居环境。产业发展持续加力，投资1273万元，实施普康标准化养殖场升级改造等特色产业项目17个，带动群众就业增收64万元。吉源肉牛屠宰加工厂项目投产达效，填补肉牛“屠宰—加工—销售”产业链条空白。

城市管理定位精准。坚持建管并重理念，促进城市管理向高品质迈进。开展城市治理攻坚行动，整治影响市容市貌问题2000余处，清理建筑垃圾242处，2.6万立方米，拆除违章建筑400余处，近1万平方米，打造大同路、华丹大街示范街路，“标杆”作用持续增强。实施农贸市场整治专项行动，整改露天市场8个，解决广西市场“脏乱差”“如厕难”等群众关心关注问题1000余项，基础设施、环境卫生、经营秩序、管理水平得到明显提升。

社会保障扩面提质。扎实推动更高质量就业，创建53个“家门口”就业创业服务站、“零工驿站”，打造“15分钟就业服务圈”。举办“春风行动”等招聘活动45场，城镇新增就业4111人，农村劳动力转移就业30316人，城镇登记失业率稳定在4.5%以内，高校毕业生择吉留吉就业717人。打破传统养老机构服务模式，新建社万博体育投注_新万博体育【vip专线】者食堂32个，遵义街道、新吉林街道综合养老服务中心建成使用，精准对接老年人服务需求，连锁化、标准化的社区居家养老服务网络逐步完善。兜紧兜牢民生底线，发放低保、特困等各类补助救助资金8161万元，追讨拖欠农民工工资近6000万元。  

医疗教育水平攀升。总投资9659万元的妇幼保健院新址全面竣工开诊，大口钦卫生院等3家基层医疗机构达到社区医院标准，医疗卫生服务体系触角持续延伸。稳妥推进古川学校“公参民”，填补区属义务教育铁东片区空白。乌拉街满族中学整体搬迁，实现中小学合并办学，校舍利用更加充分。双语实验教学楼建成使用，龙潭二实验整体升级，十六中、龙潭实验等6所学校食堂完成改造，整体办学条件持续改善。

生态底色更加靓丽。持续打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，不断夯实生态环境保护基础。完成建龙钢铁26个超低排放改造项目，推动6个乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，36个行政村农村生活污水治理全面完成。63家畜禽规模养殖场粪污处理设施全覆盖，资源化利用率达100%。巩固提升受污染耕地安全利用水平，化工园区地下水环境状况详细调查评估通过生态环境部专家评审，并以科研项目进入中央储备库。

安全局势持续稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，累计检查各类生产经营单位7651家次，整改隐患问题6153处，化解重大安全隐患33处。化工园区安全风险等级提升至D级标准，智慧化综合监管服务平台试运行平稳，企业接入进度达95%。防灾减灾救灾保障有力，汛期多轮强降雨天气得到有效应对，实现连续33年无重大森林火灾。持续深化平安龙潭建设，聚焦“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪，缉捕各地网上逃犯298人，为全市第一，切实维护地区安全稳定。

四、驰而不息抓作风、增效能，高质量发展的政治保障更加可靠

坚持把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。持续推进满意政府建设。大力弘扬“四下基层”优良作风，37件重大民生实事全部兑现，1.3万件民生诉求妥善解决，3.3亿元隐性债务有效化解，八家子失地农民养老保险办理完成，21个小区1.5万户“无籍房”达到办证条件，教师“中人”工资发放有序推进，解决根治一批阻碍发展的痛点难点和群众急难愁盼问题。持续推进法治政府建设。深入落实“八五”普法规划，开展宣传活动145次。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议51件，政协委员提案64件、社情民意37件、微建议58件，办理时限同比缩短1个月，办结率、答复率、满意率均为100%。持续推进廉洁政府建设。严格执行中央八项规定及其细则精神，牢固树立过“紧日子”思想，持续压减“三公”经费支出。强化审计监督作用，以“四个聚焦”创新性开展“资金申请事中审计”工作，抓好重点领域廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。

各位代表、各位委员！

一年来，我们抢抓机遇、只争朝夕；一年来，我们风雨兼程、拼搏奋进。所取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、共同努力的结果。特别是今年8月，面对二十年一遇的雨季汛情，机关干部、医护人员、教师职工、公安干警、基层工作者、志愿者“舍小家为大家”，连续两个月全员在岗，不顾安危的一线抢险、夜以继日的卡口值班、全力以赴的物资保障、废寝忘食的灾情统计...以坚不可摧的龙潭力量，顺利实现安全度汛。让我们感动和敬佩的是，在防汛的关键时期，人大代表、政协委员等社会各界人士主动扛起社会责任，担当作为，捐款捐物。在此，我谨代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区中省市直单位和高校院所，向全区人民，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，龙潭发展还面临着诸多挑战和不足。总体来看，现有理念仍未完全契合发展思路；现有方法仍未彻底解决发展矛盾；现有结构仍未全面激发发展动能；现有资源仍未充分满足发展需求。具体表现在，一是产业结构不合理，传统产业占比大，新兴产业不够规模；二是市场活力不足，消费复苏步伐不快，民营企业发展上升力不足，仍处观望状态。三是城乡建设覆盖面不全，市政基础设施滞后于城市发展，城乡发展不均衡；四是民生保障仍有短板，历史遗留问题多，一批涉及民生的重点难点问题依然困扰经济社会发展；五是政府自身建设有待增强，职能转变不到位，敢作善为的作风没有完全形成。

2025年工作安排

按照区委十四届七次全体会议安排部署，区政府当前和今后一段时期工作总的思路和要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，忠实践行党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣“四六四”新格局战略部署和加快建设“省域副中心城市”发展目标不动摇。坚持稳中求进工作总基调，始终沿着十九届政府最初制定的目标继续前行，基调不变、思路不改、力度不减。2025年，将以全面深化改革为主题，以高质量发展为抓手，强化“五高”工程建设，推动规模工业总产值、规模工业增加值、GDP增速高于全市平均水平，全面推动高质量发展取得新成效，为实现“五新型龙潭”贡献力量。

区政府将2025年确定为“深化改革发展跃升年”，主要任务是：坚持以“深化改革新突破”为主线，深入实施区委《万博体育投注_新万博体育【vip专线】贯彻落实党的二十届三中全会精神 以进一步全面深化改革推动龙潭全面振兴取得新突破的行动方案》，推动10个方面43项改革任务以及10个改革专项落地见效，让成果更加契合改革初衷、利于经济发展、符合群众利益，全力实现“六大领域改革突破”。

一、推动产业发展协调改革，稳基础、促投资、增效益，实现项目建设创新突破

激活工业发展潜能。聚焦新型工业化引领转型，围绕“232”现代工业体系建设，深入实施“工业发展十大计划”。抓存量，促进企业扩产。推动吉化炼量增至980万吨，建龙钢铁25万吨硅钢项目达产达效，全力支持9户市级重点企业、30户年产值亿元以上企业稳定生产、扩大排产。深化“推介产品目录、开拓域外市场、组织银企对接”等措施，确保全年工业总产值实现两位数增长。抓增量，实现项目落地。瞄准化工新材料、精细化工和金属深加工三大优势产业，实现拓源实业50万吨/年固体废物综合利用项目签约落地，推进西点药业草酸艾斯西肽普兰项目开工建设，完成锦江石化C8C9综合利用项目投产达效，把优势产业真正变成产业优势。抓培育，释放新兴动能。推动一先科技、新跃新材料等8户企业升规入统，实现规上工业企业两年破百户任务目标。壮大“专精特新”企业规模，精准“选种”、精心“育苗”、精细“培优”，新培育“专精特新”中小企业5家。抓盘活，唤醒“沉睡”资产。探索“巩固+突破”模式，保障24户已盘活企业平稳运行，围绕生产资源要素二次开发，聚焦闲置厂房、楼宇、批而未供土地等现有存量资源，持续开展盘活攻坚行动，实现与优质企业、项目的精准有效对接。

深化重点项目建设。集中发力，促进“一号工程”落地见效。启动美思德聚氨酯助剂项目后续装置施工，全面铺开孚科环保矿物油综合利用项目主体建设，吉林炭素搬迁改造工程实现换项盘活，中电工程绿色航煤项目取得实质性进展，高分子有机新材料产业基地项目实现招商落地。赶前抓早，促进重大项目有序开工。确保吉林热电“等容量替代”、35万吨/年二氧化碳回收等25个“三早”项目如期开工建设。全年新建江机火工区扩建、吉龙清洁LNG等5000万元以上项目22个，续建吉化炼油化工转型升级、新物华仓储物流基地等5000万元以上项目23个，固定资产投资达到100亿元。持续推进“项目造船计划2.0”，入库项目总数不低于40项，完成吉化外固定资产投资20亿元。强化保障，促进重点项目提速增效。推进星云化工丙烯腈催化剂等13个重点项目建成投产，新增产值8亿元。实现60万吨/年苯乙烯装置、30万吨/年环氧乙烷装置等7套吉化转型升级装置中交，年增产化工产品280万吨，乙烯总产能达190万吨/年。深化储备，促进项目谋划梯次推进。紧盯超长期国债、中央预算内等政策支持方向，围绕城市建设、社会事业、农林水利发展脉络，谋划城市地下管网改造、养老设施改造提升、高标准农田建设等项目，积极上争政策资金。

深耕产业链条招商。立足于补链延链强链，强化国内区域合作。围绕精细化工、化工新材料、钢材深加工等8大产业链，充分发挥区内现有企业桥梁纽带作用，开展“链主+”招商。紧盯央企、国企、上市公司和行业领军企业，绘制招商引资活动“线路图”，广泛推介万博体育投注_新万博体育【vip专线】优势资源和产业发展基础条件，开展“走出去”“请进来”活动100次以上，签约产业链项目8个以上，其中亿元以上项目不少于6个。谋划储备中食世纪二氧化碳基生物降解、吉化千吨级碳纤维等5000万元以上项目不少于25个；积极推进中石油二氧化碳管道、中泽集团高强度石膏板材等5000万元以上项目不少于14个，总投资额73.9亿元。

增强商贸服务实力。构建优质高效的现代服务业新体系，促进现代物流、节能环保、休闲农业、农产品电商全面发展。推进建龙钢铁数智化节能降碳改造、聚生源智慧数据一体化芯片等重点项目建设，重点行业服务业企业营业收入完成11.5亿元，同比增长5%。聚焦“农商添彩”，丰富消费新场景，打造大同路、湘潭街等一批高品质消费地标和夜间经济集聚区。持续加码汽车零售市场，引入广汽本田、广汽传祺等新能源汽车品牌，巩固凯迪拉克、奇瑞等企业入驻成果，推动华港二手车市场升限入统，实现限上零售额同比增长12%。

优化营商环境氛围。充分发挥经济体制改革牵引作用，以开发区改革为契机，实现各类要素充分保障。完成八家子、顺山街等84户征拆收尾工作，收储兴城街东、郑州路北区域等7宗土地18.39公顷，为大项目落地预留发展空间。实施渭水街和锦江路二期道路及地下管网工程建设，启动园区中部工业污水管网、棋盘至八家子污水连通线建设，迁改西部核心区220KV和66KV等电力线路4处4700米。深化“放管服”改革，政务服务事项网办率达到80%以上，“一窗”受理不低于85%，“高效办成一件事”服务事项增至41个。深化“九解一协调2.0”，实施“十百千”工程，全力支持市场主体发展壮大，持续推进“个转企”，加快培育充满活力、具备实力、富有竞争力的经营主体。

二、推动“四季协同”文旅产业改革，述历史、提品质、求多元，实现文化旅游融合突破

以新面貌赓续文脉。坚持保护第一、传承优先理念，扩大“四普”成果，以“保护—利用—开发”为着力点，大力推动历史文化遗产系统性保护开发，不断增强文化吸引力，提振发展精气神。挖掘历史底蕴，集中资源推动乌拉“三府”项目提档升级，复建打牲乌拉总管衙门、老电影院等标志性建筑，形成历史古迹与人文足迹有机结合。依托自然风光，支持景区提档升级，打造“中国雾凇第一仙境”，推出“雾凇秘境长廊”“雾凇生成观赏沉浸式体验”系列文旅产品，带动韩屯村服务产业集群式发展，形成关东风情、雪乡风光、东北美食等相互融合的“景村一体”冰雪经济新业态。探寻遗址古迹，挖掘龙凤寺等古寺庙建筑群，讲好东北史话；升级南天门等观景地标，体验龙潭观城；打造“龙潭之眼”等人文景观，点亮松江北岸。

以新项目拓展格局。瞄准江北公园中心地带定位，进一步完善娱乐、休闲、健身等功能性设施，投资亿元以上，建设吉林市江北欢乐世界游乐园，回应群众新期盼，打造流量新高地。浓郁红色文化，推进金珠镇红色军魂传承旅游教育基地项目签约落地，开通万博体育投注_新万博体育【vip专线】：密营遗址精品旅游线路，弘扬东北抗联精神，延续红色基因。谋划包装缸窑陶瓷民俗游项目，开发非遗文创产品，实现老村新貌、老厂新生。探索合作经营模式，盘活金珠花海、提升鸣山绿洲，实现景区经营现状有效改善。

以新活动点亮品牌。以“神秘满乡 雾凇仙境 精彩龙潭”为品牌形象，持续打造冰雪旅游和避暑休闲旅游两大核心品牌，构建“春踏青赏花、夏避暑休闲、秋采摘游园、冬赏淞戏雪”的“四季皆有、四季皆游”旅游新体系，促进历史文化、乡村民俗、研学体验、康养度假等旅游业态持续升级。高质量举办“乌拉满族过大年”“南沙冬捕节”等节庆活动，不断提升龙潭特色旅游活动品质。

三、推动城乡融合发展体制改革，强基础、补短板、重成效，实现城乡品质提档突破

加快城市蝶变升级。科学制定城市更新规划，投资9338万元，实施城市建设整体提升工程，优化基础设施和公共服务设施建设。完善市政路网体系，全线提升辽阳路、鹿场街等道路4条，维修面积2万平方米，铺设雨污管线4500米。打造城市绿化景观示范街路，完成中兴街、徐州路等“五街一路”绿化提升工程，新建雾凇东郡、原江机文化宫街角公园。围绕“一街一景观、一巷一主题”，推动遵义路十二中段、承德街化工学院段景观道路亮化。完成东风小区、吉安小区等老旧小区改造项目3个，改造面积26万平方米，惠及居民3261户。

深化城市精细治理。以“六大行动”为抓手，促进城市治理由“标准化”到“规范化”再到“精细化”的跨越式提升。开展城市清洁美化行动，实施“机械+人工”协同、全域深度清洁作业模式，有效提高道路卫生质量和城市家具洁净水平。开展建筑垃圾整治行动，建立健全“发现、处罚、处置”制度，推动建筑垃圾堆放点和收纳场选址建设。开展违章建筑拆除行动，坚持“遏增量、拆存量、防变量”，全年计划拆除违法建筑400余处。开展春冬清雪提效行动，坚持“以雪为令、快速反应、确保畅通”原则，提升清雪除冰应急作业能力，确保居民出行安全。开展农贸市场巩固行动，持续优化经营秩序、食品安全、垃圾清运等重点环节，让“菜篮子”更具“文明范”。开展交通管理惠民行动，深化扩展停车空间，科学施划停车位200余个，打造规范统一、整洁有序的城市管理模式。

推进农业向新而行。坚决筑牢粮食安全底线，新建高标准农田12万亩。完善农村基础设施建设，投资3650万元，实施农村道路改造、饮水安全维养等补短板工程16个，全新打造乡村振兴精品路线1条，创建“百村示范”村3个，绿化村屯4个，养护农村公路300公里。大力发展农业经济，新建棚室300亩，新增市级以上农业龙头企业3家。构建规模化养殖格局，新建标准化养殖场2个，肉牛、生猪、家禽存栏量分别突破2.2万头、15万只、90万只。积极探索林下经济发展新路径，主动融入省、市人参产业发展战略，实现人参产业项目零突破。

带动农民向富迈进。落实强农惠农富农支持政策，拓宽农民就业增收渠道，保持农村居民人均可支配收入两位数增长，脱贫人口年均收入稳定在2万元以上。全面激发村集体经济发展活力，开展农村“三资”管理攻坚行动，完善“三资”规范管理长效机制，加大农村资源资产盘活力度。提升产业联农带农实效，实施乡村振兴衔接资金项目2个，带动农林村等3个村集体年收入增加72万元。精准实施防返贫动态监测和帮扶措施，开发乡村振兴公益性岗位140个以上，新增庭院经济180亩，坚决守住不发生规模性返贫底线。

四、推动民生保障机制改革，强保障、优服务、增效能，实现民生福祉全面突破

坚持就业优先政策。全力构建“大就业”工作格局，全年城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业3万人，零就业家庭持续动态为零。建立校企人才对接机制，促进长春理工大学、化工学院等高校与本地企业深度合作，超额完成高校毕业生择吉留吉就业任务目标。完善根治欠薪长效机制，开展拖欠农民工工资整治行动，实施重点工程建设项目劳动用工实名制和痕迹化管理，构建和谐劳动关系，营造良好用工环境。

强化社会保障体系。加强普惠性、兜底性、多样性民生建设，落实养老保险扩面工作，提高城乡贫困人员参保覆盖率。全面落实帮扶和优抚政策，提高特困人口、失独家庭和残疾人扶持标准。提升养老服务水平，新建金珠医养结合高标准养老服务中心，完成密哈社区等2个综合养老服务项目建设，促进老年助餐、养老照护等功能日益完善。

深化教育综合改革。落实“立德树人”根本任务，加强中小学思政一体化建设，持续巩固“双减”成效，健全“五育”培养体系，促进学生全面发展。推进基础教育供给侧改革试点，加快教育资源整合进程，稳步实施生源不足中小学撤并工作。积极探索集团化办学改革，打造十六中教育集团，推动优质教育资源共惠共享。加大教育投入，投资848万元，实施古川学校校园文化建设等项目14个，着力改善办学薄弱环节。

提升医疗服务水平。完善公共卫生体系，加快紧密型医联体建设，推动人员、技术、服务、管理协同共享，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。持续提高医疗服务质量，逐步更新医疗设备，提升基层医疗机构推荐标准率至80%以上。推动中医药传承创新发展，打造铁东医院和龙潭中医院为代表的人参药品临床应用示范中医馆。聚焦母婴安全保障，持续发挥新建妇幼保健院作用，打造全市妇幼健康“龙头”品牌。深化以公益性为导向的公立医院改革，引导民营医院向全面化、多元化发展。

五、落实安全防范制度改革，固底线、强监管、硬措施，实现安全治理深度突破

筑牢安全生产底线。深入落实“三管三必须”责任，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。加快推进危化品企业双重预防机制数字化建设，不断提升化工园区安全监管智能化水平。持续落实“安全生产十五条硬措施”，聚焦危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域，组织开展安全生产排查整治专项行动，确保重大事故隐患动态清零。建立“1+18”应急指挥体系，完善突发事件应急预案，不断提升防灾减灾综合能力。

厚植生态环境底色。打好蓝天保卫战，强化秸秆禁烧管控，重点开展大气异味专项巩固提升，改善区域空气质量，优良天数比例保持在90%以上。打赢碧水保卫战，夯实“清四乱”、非法采砂、“清河行动”等水环境治理工作，完善污水处理设施建设，提升河道整体环境，不断巩固“两沟一河”水质。打胜净土保卫战，加快“无废城市”建设，强化土壤污染源头防控，有效推进黑土地保护和保障重点建设用地安全利用，全力守好良田沃土。

绘就和谐发展底蕴。守红线，持续压紧压实“田长制”，耕地保有量不低于76.2万亩，永久基本农田保护面积不低于56.2万亩，确保“现有耕地一亩不少”“新增耕地一亩不假”。促稳定，严厉打击各类违法犯罪行为，营造安全稳定社会局面。加快信访法治化建设，认真落实“八项机制”，强化信访问题源头治理和积案化解，依法依规维护群众合法权益。降风险，落实“化解有方、管理有序、监控有力”责任体系，全力打好债务风险体系防范化解硬仗。强保障，确保统计资料真实性、准确性、完整性和及时性，加大对重点行业、重点企业预警分析力度，精准把脉全区经济运行。

六、全面加强政府自身建设，促改革、抓落实、重文化，实现政府工作水平多点突破

精准定位，以改革破题。坚持把“改革不是温和的改良”理念贯穿工作始终，坚决把深化“五高”工程作为改革的全新出发点和切入点，把打赢打好64大攻坚战作为改革的最佳落脚点和突破点，推动区委《万博体育投注_新万博体育【vip专线】贯彻落实党的二十届三中全会精神 以进一步全面深化改革推动龙潭全面振兴取得新突破的行动方案》落地见效。

实干为先，以落实成事。坚持不折不扣抓落实，实行清单式、项目化、专班制等成熟制度和模式闭环推动中央、省市、区委工作部署落地见效。坚持雷厉风行抓落实，既狠抓当前，又着眼长远，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，不断提高政府执行能力和服务水平。坚持求真务实抓落实，以明确的时间表、施工图倒排工期，步步为营、久久为功地推动各项工作快见效、见实效。坚持敢做善为抓落实。聚焦历史遗留不回避，直面群众诉求不退缩，集中办成办好农村饮水、环境保护等一批群众可感可及的实事和难题。

突出导向，以结果交账。区政府各级领导干部要树立“交账”意识，当好“施工队长”，项目化、工程化、清单化抓落实，每个领域、每个条线、每个行业都要制定清晰目标，有任务账、有进度账、有成果账，决不允许把想了当说了，把说了当做了，把做了当成了。要以成果论英雄，真正体现在经济发展上，体现在惠民利民上。

固本培元，以法治强基。持续加快法治政府建设进程，推进政府机构职能、权限、程序、责任法制化。进一步推动行政执法体制改革，完善基层综合执法和行政执法监督体制机制。健全公共法律服务体系，加大普法宣传力度，营造规范、有序、公正的法治环境。

坚守红线，以廉洁兜底。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其细则精神，加强审计监督，持续发挥“资金申请事中审计”作用，强化政府投资、政府债务、政府采购、项目招投标等重点领域监督管理。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，强化评审中心作用，切实提高财政资金使用效益。

融合创新，以文化塑魂。建设学习型政府，加强对干部的培训、培育和培养，以传统文化熏陶，引导干部坚定文化自信，树立正确的历史观、国家观、民族观、文化观，坚持在守正的基础上创新。打造更富“书卷气”的“既有知识，又有文化”的综合型干部队伍，真正做到尊历史、懂文化、知敬畏。

各位代表、各位委员！

时代赋予重任，奋发方可有为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，坚守初心、不负重托，创新进取、砥砺前行，以更加饱满的精神状态和更加务实的工作作风，为加快建设形神兼备新时代新江城贡献龙潭力量。

来源：龙潭区人民政府办公室

初审：隋立晶

复审：赵  晶

终审：袁  丽

相关链接：一图读懂龙潭区政府工作报告